Две трети пенсионеров получают пенсии менее 1000 гривен, а дефицит Пенсионного фонда значителен. Эту недоимку приходится компенсировать за счет госбюджета, отбирая ресурсы у учителей и врачей, отказываясь от государственных инвестиций и создания новых рабочих мест. Солидарная организация себе исчерпала и нам необходимо ее реформировать.

Оттого мы планируем внедрить строй альтернатив солидарной системе. Так, накопительное пенсионное страхование поможет возобновить ипотечное кредитование. Средства, которые будут храниться на личных счетах граждан с внедрением второго уровня пенсионной системы - накопительного страхования - помогут увеличить инвестиции, необходимые для развития экономики.

Второй порядок, безусловно, может быть внедрен только через немного лет, когда будет сбалансирован бюджет Пенсионного фонда, ведь часть денег нужно будет забирать из солидарной системы, потому что увеличивать нагрузку на человека или предприятие мы не можем и не имеем права.

Второй уровень - это персональные счета людей, на которых не без затей будут накапливаться суммы ежемесячных взносов. Они будут "работать" и давать инвестиционный доход, который вернется человеку в существенно увеличенном размере пенсии. Кроме того, средства второго уровня можно будет оставлять в наследство. После введения обязательного накопительного пенсионного страхования необходимо внедрять третий уровень пенсионной системы - добровольное пенсионное страхование.

Именно трехуровневая система наиболее сбалансирована, и способна обеспечить безбедную старость пожилым людям. Когда мы будем иметь работающий второй уровень пенсионной системы и личные пенсионные взносы будут работать и приносить инвестиционный доход, то мы сможем внедрить третий уровень, который у нас уже прописан. Тогда люди смогут дополнительно отчислять часть своей зарплаты в негосударственные фонды, и только тогда у нас будет сбалансированная пенсионная система.

Такой опыт уже есть во многих странах, и это существенно влияет на размер пенсии. Там, где такая система работает, коэффициент замещения пенсии составляет 60-70% от заработной платы, а а в некоторых странах пенсионеры получают больше, чем в то время, когда они работали. К этому мы и должны пытаться.

Необходимо разработать стимулы, чтобы каждый понимал: есть солидарная система, где меня поддерживают минимально. Хочу больше весомую пенсионную выплату - нужно думать, сколь я отчисляю на свой персональный счет. Кроме того, пенсионная реформа должна сопровождаться мерами по выводу экономики из тени и легализации зарплат. Необходимы экономические стимулы, которые заинтересуют и работодателя, и наемного работника выйти из тени.

В частности, этому будет способствовать новый Налоговый кодекс, вступивший в силу с первого января. А следующим шагом станет уменьшение взносов в социальные фонды. Габарит отчислений в социальные фонды в Украине сегодня единственный из самых высоких - более 40%. Если мы хотим легализовать зарплаты, следует уменьшить эту нагрузку. И руководство следующим шагом намерено инициировать вывод этого вопроса.

Если мы сократим социальные взносы на 4-5%, то сможем приблизиться к среднеевропейским показателям. Сегодня в госсекторе средняя зарплата составляет 2400 грн, а в частном - 1800 грн. Если бы в частном секторе подняли зарплаты хотя бы до 2400 грн, мы бы получили дополнительно 19 млрд грн взносов в пенсионный фонд. Речь, разумеется, не столько об увеличении зарплат, сколько о выводе их из тени.

Поэтому я поставил задание до конца марта внести в Верховную Раду комплексный проект закона о легализации зарплат и рабочих мест. Необходимо, в частности, предусмотреть повышение административной ответственности за незарегистрированные рабочие места. Отдельно хочу сказать, что считаю сокращение льгот на проезд в метро для пенсионеров недопустимым. Нельзя забирать у людей ранее предоставленные льготы. Это должно быть правилом. В целом, украинский вариант пенсионной перестройки намного мягче европейских.

Европейские страны активно прощаются с политикой социального популизма. Например, в Испании увеличен неукоснительный возраст выхода на пенсию с 65-и до 67-и лет. Главной целью реформы является снижение долга государства, который в условиях кризиса добился угрожающих размеров. Испанская экономика еще недавно была локомотивом экономического развития ЕС. Но это не избавляет среда и верх от необходимости осмотреть правде в глаза: страна не может оставаться конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной в условиях стремительного увеличения социальных выплат и долгов.

Я думаю, что в Украине нет альтернатив пенсионной реформе. Правительство разработало более мягкий с точки зрения социальных последствий вариант реорганизации по сравнению с теми, которые уже реализованы в Испании, Франции, Греции, Португалии. Но ничего не делать в этом направлении будет большой ошибкой.

У нас больше нет времени на популизм.