С компенсацией потерянных вкладов Сбербанка Совьет юнион тоже, в общем-то, все более-менее ясно: держава не так давнехонько это проходила, навык реализации у Ощадбанка, Нацбанка и Минфина есть – старые шишки, коль уж вопрос на президентском контроле, постараются не набивать. Стоимость вопроса в обоих этих случаях также больше-менее ясна (администрация президента и Минсоцполитики уже сошлись во мнениях по этому поводу и более того немного приоткрыли детали). Единственная оставшаяся темная лошадка – жилищно-ипотечная программа.

Организовать ее поручено в экстремально короткие сроки (как будто для этого не было 2 лет независимости). Ажиотаж по поводу жилищно-ипотечных инициатив главы государства объясняется целым рядом причин. Во-первых, как известно, жилье (или своя крыша над головой) – одна из базовых человеческих потребностей, идущих сразу вслед за наиболее примитивными физиологическими. Речь идет о потребности в безопасности и защищенности (здоровья, имущества, будущего).

Довольно припомнить недавнее заявление премьер-министра Николая Азарова, что каждый потраченный в строительстве миллиард возвращается 5 млн. Текущее положение дел Как известно, на сегодняшний день с удовлетворением жилищной потребности дела в Украине обстоят не очень.

Хорошо известен факт, что в эти дни на одного украинца в среднем приходится всего около 23 жилых "квадратов" – почти вдвое меньше, чем в Европе, и втрое, нежели в США. На квартирном учете сейчас находится возле 1,3 млн. Так, темпы обновления жилого фонда на данный момент составляют около ста лет (средний срок службы здания 5 лет).

Стоит ли напоминать об аварийном состоянии теплосетей, водопроводов, канализации и т.п. Очевидно, что без немедленного решения проблем жилищно-коммунального хозяйства они сильно скоро могут обратиться, наряду с бедностью, в социальную проблему 1 для страны. Соответственно данным Госстата, площадь введенного за 2 11 год в эксплуатацию жилья в Украине составила 9,41 млн. 8% превышает показатель предыдущего года.

Лидером традиционно стал Киевский регион, на который пришлось более четверти (27,1%) объемов жилищного строительства. Примечательно, что более половины (55,1%) общей площади жилья построено и введено в эксплуатацию в одноквартирных домах. То есть речь идет в основном о так называемой индивидуальной застройке, ведущейся за личный счет граждан, причем не бедных.

За средства госбюджета в прошлом году было построено всего, 8% от общего объема жилплощадей (72 тыс. Впрочем, даже тот самый мизерный показатель в 2,2 раза превышает аналог 2 1 года. В текущем году, в соответствии данным Минрегиона, в Украине запланирован ввод в эксплуатацию рядом 1 млн. Этот показатель – все еще более чем в два раза ниже по сравнению с пиковым 1987 годом (21,3 млн.

В зависимости от региона страны жилье строится очень неравномерно. Так, если в Киеве в прошлом году было введено в эксплуатацию рекордное количество жилищных "квадратов" – свыше 1,5 млн., В нынешнем году, по прогнозам Минрегиона (см. 1 ), диспропорция хоть и уменьшится, но все равно останется более чем десятикратной (Киев – 1,5 млн.

Запорожская обл. 13 тыс.) Если же мнить не метраж, а количество построенных городских квартир, то за отрезок времени с 199 -го по 2 1 год оно сократилось более чем вчетверо (с 233 тыс. Стоит также освежить память, что эксплуатируются при этом (со все большей нагрузкой) в основном уже существующие и давно пережившие свой эксплуатационный срок коммунальные сети, модернизация и обновление которых также требуют огромных затрат.

Так что, если вспомнить о почти полуторамиллионной очереди, становится понятно, что при нынешних темпах жилищного строительства проблема если и решится, то не при нашей жизни.

И мечты Сложно не согласиться со строителями, утверждающими, что строить они могут, в принципе, сколько угодно – только бы нормально выделялась земля, были упрощены разрешительные процедуры, обеспечена инфраструктура (бесплатный подвод коммуникаций – подключение к водо- и газопроводу, канализации и электричеству) и честная конкуренция между застройщиками, а главное – существовал платежеспособный спрос. Как заявил Н.Азаров, "двухкомнатная квартира должна быть площадью до 5 квадратных метров, а цена квадратного метра не должна превышать 5 долл."

В таком случае цена "средней" квартиры составит примерно 2 тыс. 25 тыс. Тогда, по подсчетам премьера, при первичном взносе в 5 тыс. А значит, заемщику придется платить приблизительно 15 тыс. 15 грн. Задача, в принципе, решаемая. Но при условии уменьшения запросов застройщиков (а для этого нужны нормальные процедуры землеотвода, честные тендеры и конкуренция между застройщиками, а также все остальное вышеперечисленное), а кроме того снижения аппетитов чиновников, "доля" которых в структуре затрат на строительство доходит до 4 –5 %.

Но здесь стоит отметить, что заявленная премьером цена скорее всего останется приемлемой только для столицы. А ведь Киев – это вдалеке не вся Украина. Как сообщил директор Черкасского регионального управления фонда содействия молодежному жилищному строительству Александр Паливода, в прошлом году условиями программы "Доступное жилье", по которым государство оплачивает 3 % стоимости квартиры, а остальную сумму погашает владелец, в Черкасской области воспользовались только две семьи из проконсультировавшихся 3 семей.

Похожая обстановка наблюдается во многих других регионах. Дело в том, что усредненная стоимость квадратного метра в тех же Черкассах (около 6 тыс. 4,8 тыс. Украине составляет около 27 грн. Так что и 5 долл. 4 тыс. Где брать деньги? Вот тут и появляется еще одна фундаментальная проблема – как обеспечить платежеспособный спрос на жилье при настолько удручающих показателях благосостояния подавляющего большинства населения?

Выход – это как будто бы ипотека, а точнее – кредитование покупки недвижимости по сниженным почти до плинтуса ставкам. Но аккурат здесь кто-то подложил главе государства большую свинью, предложив задекларировать ипотечные льготные ставки на уровне 2–3% годовых. Причем уже к маю нынешнего года.

Даже с учетом произошедшего значительного замедления потребительской инфляции (до 3-процентного годового уровня) и смягчения денежно-кредитной политики, проводимого сейчас Национальным банком, при самых оптимистичных сценариях рыночные ставки в нынешнем году могут снизиться до 1 –12% годовых. Остальное должно компенсировать государство. Но это значит, что только на одной условной расчетной двухкомнатной квартире Н.Азарова, на каждом 15 -тысячном кредите государство должно, кроме выделения 5 тыс.

15-тысячную компенсацию по процентам. Итого только для начала строительства тех 1 тыс. 6,5 млрд. 5 млрд. 1 тыс. 1,5 млрд. Кроме этого, каждый последующий год придется приплюсовывать ещё и компенсации на проценты по ранее выданным кредитам. Так что произвольный год сумма будет неуклонно расти (слава богу, хоть не в геометрической прогрессии). Очевидно, что такого ресурса сегодня в бюджете нет.

Предполагаемая к выделению на реализацию президентской инициативы в нынешнем году сумма, озвученная первым заместителем главы администрации президента Ириной Акимовой, – около 1 млрд. То есть на льготные кредиты, как призналась Ирина Михайловна, смогут претендовать вдали не все желающие. Совершенно явственно, что тема массовых кредитов совершенно для любого гражданина в рамках этой инициативы поднята быть не может.

Инициатива, абсолютно, должна быть адресная и, прежде всего, касаться людей, наиболее социально незащищенных", – пояснила г-жа Акимова. Критерии отбора льготников, понятно, еще четко не определены. И для которых даже озвученные Н.Азаровым 15 грн.

А значит, банки будут крайне неохотно участвовать в предложенной схеме, и привлечь значительные ресурсы под нее на добровольной основе не удастся. Тогда не честнее ли поступит государство, решая эту задачу так, как это практикуется во многих странах, – строя обыкновенное (бесплатное или условно бесплатное) социальное жилье.

И привлекая для этого у банков целевые кредиты, но под собственные обязательства, а не пытаясь переложить риски на банки и их крайне низко платежеспособных заемщиков. Ко второму варианту тоже множество вопросов, но и первый – в нынешних условиях очевидно тупиковый. Ведь мы наблюдаем попытку создать платежеспособный спрос там, где его в принципе быть не может.

Похоже, что наиболее вероятный с точки зрения инициаторов двухпроцентной президентской ипотеки вариант озвучил регионал, зампредседателя бюджетного комитета Владислав Лукьянов. То есть речь идет о том, что на Национальный банк будет возложена функция обеспечения рефинансирования госфондов жилищного строительства по ставке рефинансирования банков, что якобы должно обеспечить таким образом развитие ипотечного кредитования.

Фактически речь идет о прямом финансировании государства, пусть и посредством квазисуверенные структуры. Что, уместно сказать, возбраняется законом о Национальном банке. Национальный банк не имеет права покупать на первичном рынке ценные бумаги, эмитированные Кабинетом министров Украины, государственным учреждением, другим юридическим лицом, добро которого находится в государственной собственности".

Закон, он, конечно, в Украине, как дышло. Но как быть с инфляцией, ведь предложенное, по сути, мало чем отличается от прямого финансирования бюджета, пусть и по ставке рефинансирования. А значит, приведет к неконтролируемому росту его дефицита со всеми вытекающими последствиями… Любопытно, что именно чиновники Государственного ипотечного учреждения воспылали наиболее воодушевленным оптимизмом по поводу президентской инициативы, заявив, что ставки под 2–3% – это вполне реально.

И они знают, как этого добиться, подав на рассмотрение президента соответствующие предложения. Для этого всего-то и нужно, что увеличить уставной доход этой структуры. Причем речь идет вроде бы о миллиардах. До этого в ГИУ бодро отрапортовали, что в 2 11 году учреждение профинансировало строительство 26 жилых домов (5,5 тыс. 627 млн. А при условии предоставления госгарантии по обязательствам ГИУ на 1 млрд.

73 млн. 5 тыс. И проблему в масштабах государства совсем не решает. Для этого нужны комплексные и системные решения, выходящие далеко за рамки намерений освоить очередной бюджетный миллиард или вынудить Нацбанк напечатать для этого деньги.

Очевидно, что тщательно продуманной, не разящей за многие километры маниловщиной жилищно-ипотечной программы у вдохновителей президентских инициатив в то время как нет. А жаль, они бы сейчас стране очень даже пригодились. И какими могут быть эти механизмы – это тема отдельного большого разговора.

Комментарии причастных Анатолий Близнюк, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины – Существуют ли уже какие-то конкретные предложения по реализации президентских инициатив? Какими могут быть механизмы удешевления кредитов и снижения стоимости жилья?

На расширенном заседании Кабинета министров президент Украины Виктор Янукович сделал акцент на решении проблемы обеспечения граждан Украины жильем. Минрегион разработал, по меньшей мере, три варианта. Все они базируются на положительном опыте реализации уже существующих бюджетных программ льготного кредитования. Что касается механизмов удешевления кредитов, то один из них – это уже озвученный президентом агрегат погашения ставки.

По словам Виктора Януковича, стоимость кредитов для людей должна составлять не более 2–3%. Остальное должно компенсировать банкам государство. Сроки таких кредитов будут рассчитаны на 1 –15 лет. Иной вариант – прямое бюджетное кредитование.

Этими нормативно-правовыми актами окончательно урегулированы следующие вопросы: – на уровне закона запрещено требовать от заказчика предоставления любых услуг, в том числе по строительству объектов и передаче части жилья, кроме долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта; – немаловажно упрощены разрешительные процедуры при строительстве и принятии в эксплуатацию объектов градостроительства; – повышен порог государственных закупок в строительстве, при которых применяются тендерные процедуры: для товаров и услуг – до 3 тыс.

1 млн. НДС операций по выполнению подрядных строительных работ; – операции по первому снабжению доступного жилья и жилья, строящегося с привлечением государственных средств, освобождены от обложения НДС. Кассовый метод и освобождение от НДС первого снабжения доступного жилья позволит бросить в обращении в строительной сфере около 15 млрд.

Какова будет роль Минрегиона в реализации этого проекта? А также Государственного ипотечного учреждения и Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству? Минрегион как центральный орган исполнительной власти согласно своему положению определяет, разрабатывает и внедряет государственную политику в соответствующих отраслях.

Ошибочно перекладывать "советское" видение министерства как структуры, аналогичной МВД, МЧС, Минобороны, где четкая командная вертикаль объединяет наивысший уровень с самым низким. Весь мир работает в парадигме отраслевого управления, которое реализуется сквозь разработанные нормативно-правовые акты. Уже во вторую очередь министерство является главным распорядителем бюджетных средств.

Но складывается так, что как раз эти средства нередко определяют непосредственное решение кардинальных изменений в отрасли. Оттого деньги, которые будут выделены Минрегиону, распределят между исполнителями, а ими вполне могут быть и фонд, и ГИУ, и управление капитального строительства, и др.

По оценкам министерства, какой объем финансирования может быть выделен из госбюджета на текущий год для реализации программы? Разрабатываются ли какие-либо планы на последующие годы? Для старта программы разрешается аккумулировать по меньшей мере 1 млрд. Украины способна сооружать и на существенно большие суммы. Не является проблемой для Украины ежегодно сдавать в эксплуатацию и 1, и 2 млн. Главное, чтобы на эти метры был реальный спрос. По расчетам Минрегиона, сколь приблизительно граждан будут иметь возможность заполучить дешевые займы?

Определены ли уже критерии отбора участников программы (уровень доходов, сфера занятости, возраст, местожительство и т.п.) Для нас безусловный приоритет – люди, которые находятся на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, льготные категории, молодая поросль и пенсионеры. Это также отдельные профессиональные категории, прежде всего социально значимые – сельские медики и учителя. По предварительным расчетам, в случае выделения средств возможно решение жилищной проблемы для более 1 тысяч семей.

Другие критерии – еще в процессе разработки. Эти ипотечные кредиты будут выдаваться на приобретение жилья только на первичном или также на вторичном рынке? Связана ли реализация указанного проекта с "размораживанием" незавершенного жилищного строительства в Украине? В объекты незавершенного строительства в стране вложены государственные и частные средства в объеме 262 млрд. Количество зарытых в землю денег таково, что необходимо принимать решение: достраивать или сбывать.