Об истинном положении дел в госказне, внешнем долге, новом Налоговом кодексе, неизбежности пенсионной реформы и реальном уровне жизни в стране мы решили расспросить главу этого ведомства Валентина Симоненко.

Пенсионный коллапс - В своих выводах по исполнению госбюджета в этом году СП указывает на две ключевые проблемы госфинансов - растущий госдолг, который увеличивается гораздо быстрее, чем погашаются долги старые, и растущий дефицит Пенсионного фонда. Каким, на ваш взгляд, должно быть решение проблем с теми же долгами, ведь правительству не удается в последние годы собирать налоги в запланированных объемах?

Как я уже сказал, если мы берем кредиты МВФ и прочих международных структур, то должны их расходовать строго на конкретные цели, использовать деньги эффективно. Больше того, мы берем деньги под конкретные программы, закрепленные соглашениями.

Тем временем наш аудит госдолга по результатам деятельности правительства Тимошенко показал, что 65% денег расходовались не на те цели, под которые подписывались соглашения. Выходит, мы берем долги под одно, а тратим их на совершенно другое. В этом году мы уже одолжили из внешних и внутренних источников почти 99 млрд. 53 млрд. При этом даже не экономист, а любая домохозяйка, которая ведет домашние финансы, понимает: одалживать нужно столько, сколько не хватает, чтобы свести концы с концами, а не "про запас". Последнее делает нынешнее правительство.

В связи с этим хотелось бы посоветовать правительству не наступать на те же грабли, а сосредоточить усилия на том, чтобы произвольный заем давал результаты. Этого, как я сказал, можно добиться только сквозь системное управление всем процессом заимствований - от этапа обоснования их необходимости до этапа подведения итога об использовании. И при этом, конечно, не упускать из памяти о персональной ответственности за действия и решения чиновников.

Означает ли современный быстрорастущий дефицит ПФ то, что пенсионная реформа неизбежна по самому жесткому сценарию, - пересмотр категорий пенсионеров, повышение пенсионного возраста уже в скором будущем? В первую голову давайте ответим на этакий вопросительный мотив: почему за последние годы мы загнали наш Пенсионный фонд в глухой уголок?

Один из выводов аудита, проведенного Счетной палатой в отношении деятельности Пенсионного фонда, - это безынициативность и непрофессионализм руководства фонда в 2008 - 2009 гг. У нас был закон о реформировании пенсионной системы.

В прошлом году у нас была одна цифра доплаты из госбюджета, а в этом она уже более чем в два раза больше. Если мы немедленно не примем меры по реформированию системы, очень быстро можем оказаться вообще в тупике. Поэтому пенсионную реформу нужно приступать безотлагательно, уже завтра. И не нужно изобретать ничего, а вернуться к тому, что уже было принято в 2004 г., И идти по этому пути, а не так, как Юлия Тимошенко рекомендовала, - с 2017 г.

К сожалению, процесс разбалансирования бюджета ПФ в 2010 г. Своевременное выполнение обязательств по пенсиям удается снабдить в настоящий момент только за счет дотаций бюджета, которые нарастают с каждым месяцем. За январь - сентябрь 2010-го в фонд поступило без малого 138 млрд.

83% утвержденных на год доходов. Расходы за этот период составили почти 142 млрд. При этом за счет собственных средств ПФ выплачено только 72,5% трудовых пенсий, остальная часть - 25,3% выплачена за счет привлеченных напрямую из казны денег. С учетом остатков средств на зачин и конец отчетного периода дефицит ПФ в начале октября составлял 25,3 млрд. Это в 1,8 больше (на 11,2 млрд. 2009 г.

В чем же, по вашим оценкам, причина такого скачка? Результаты аудитов, проведенных Счетной палатой, показали, что такое состояние дел обусловлено как объективными демографическими факторами (старение населения), так и субъективными, связанными с неэффективной политикой правительства, плохим администрированием самого ПФ по сбору платежей. Но одной из главных причин стало то, что предыдущее правительство не воспользовалось периодом роста экономики для введения трехуровневой системы.

А закон "О введении накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования" отложен в продолжительный ящик. Также минувший состав Кабмина не выполнил нормы закона "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", которыми было предусмотрено преобразовать ПФ в неприбыльную самоуправляемую организацию уже в 2009-м.

Хотя это позволило бы ввести более эффективную систему управления фондом. Нехорошим симптомом стал также рост задолженности предприятий по страховым взносам в ПФ - уже за 9 месяцев этого года долги превысили 4 млрд. Очевидно и то, что без непопулярных мер спасти ситуацию уже не удастся. Подтверждение тому - примеры решения аналогичных проблем в странах Европы, которые существенно богаче Украины.

По иному, скажем прямо, если рухнет ПФ, суммарный объем которого уже подходит к размеру доходной части госбюджета, то рухнут все государственные финансы. В правительстве в то время как что решили изыскать способы и средства наведения порядка в ПФ без повышения пенсионного возраста. По крайней мере это то, о чем сегодня говорят открыто. Как, по-вашему, насколько это обещание реалистично? Действительно, все знают, что мы имеем огромное недополучение взносов с работающих граждан в ПФ.

И связан тот самый провал с высокой тенизацией экономики. Вместо того чтобы повышать пенсионный возраст, достаточно схватить всего три статистических бюллетеня, которые дает ведомство г-на Осауленко, и обратить внимание на следующие данные: розничный товарооборот и сумма выплаченных предприятиями зарплат.

Плюс посчитать, сколь потрачено за отчетный период по реальной рыночной стоимости на покупку квартир, земли, домов и прочих товаров, не входящих в розничный товарооборот. И окажется, что розничный товарооборот у нас давным-давно почти в два раза выше, чем общая сумма заработной платы, получаемой, согласно статистике, по стране. А если добавить купленные дома, усадьбы, землю и пр.,

Вот именно это и есть размеры, от которых нужно отталкиваться и высчитывать уровень сборов, необходимых для солидарной пенсионной системы. Я задам еще один вопрос: неужто "наверху" нет людей, которые могут взглянуть на эти цифры и постигнуть, что за ними стоит? Отрывок из статьи.